商务部为了深入贯彻落实汪洋副总理在部分城市物流工作座谈会上关于“推进物流标准化建设”的指示精神，根据《物流业发展中长期规划》和《国家标准委、商务部关于加快推进商贸物流标准化工作的意见》，决定与国家标准委一起在全国范围内开展商贸物流标准化专项行动。该《专项行动》以降低物流成本、提高物流效率为目标，从托盘标准化入手，在快速消费品、农副产品、药品流通领域，率先开展标准化托盘应用推广及循环共用。其主要工作任务包括：提高标准托盘普及率，推进相关领域托盘标准化进程，提升托盘循环公用水平，制定相关服务规范等。

为了加快《专项行动》的实施，商务部和国标委选择了第一批重点企业。其中有招商托盘租赁企业4家；大型商贸连锁企业9家；快消品生产企业6家，托盘生产企业3家以及第三方物流企业8家，共30个相关企业。第二批重点企业在2015年底选定。

商务部近2.3年期间，高度重视物流标准化建设，尤其是托盘标准化。多次展开调查研究。座谈讨论，征求意见。还专门组团赴国外考察调研，在郑州召开了专题会议落实工作任务。